据国家能源局测算，全国建筑物可安装光伏发电约3亿千瓦，仅省级以上工业园区就可安装8000万千瓦。

为了帮助各位理清行业发展脉络，我们研究吴局讲话后，做出如下判断：1，中东部地区是未来分布式光伏主战场分布式光伏发电的重点是：中东部电价较高，负荷较大，经济性好的各类工业园区。9，地方保护主义受严控各地方不能搞地方保护主义，不得限制外地符合国家标准和市场准入条件的产品进入市场，不得向项目单位提出采购本地产品的不合理要求，不得以各种方式为低劣产品提供市场保护。

3，扩大分布式光伏范围，不以是否自发自用判断利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等土地资源建设的光伏发电项目，在35千伏及以下电压等级接入电网(项目容量不超过20MW)且所发电量在并网点变压台区消纳，可执行当地光伏电站标杆电价政策。明年制定计划以各地区今年计划执行情况为基础，执行不好的地区，相应减少年度规模。当然随着时间推移，补贴标准有什么变化，那是另外一回事情。4，光伏补贴20年政策不变，但标准可能调整按照发改委价格政策：光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20年。2020年，光伏发电装机1亿千瓦以上，光伏发电与电网销售电价相当。

6，分布式光伏试点项目可以卖电计划选择部分示范区开展分布式光伏发电区域电力交易试点，允许分布式光伏发电项目向同一变电台区的符合政策和条件的电力用户直接售电，电价由供用电双方协商，电网企业负责输电和电费结算。7，分布式光伏补贴标准可能提高能源局将调研集中式和分布式实际发电的财政补贴政策、微调的可能性及办法。专家分析，分布式光伏发电还面临屋顶落实难、贷款融资难、并网接入难、电费回收难等亟待解决的现实问题。

这其中，屋顶资源是摆在分布式光伏发展道路上的第一个关口。除了工商业企业，居民社区等也是分布式光伏的重要阵地。国家能源局7日发布的数据显示，今年上半年，全国新增分布式光伏发电并网容量99万千瓦，这超过了2013年全年分布式光伏新增并网容量。2013年，我国出台《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，提出大力开拓分布式光伏发电市场，优先支持在用电价格较高的工商业企业、工业园区建设规模化的分布式光伏发电系统。

国家对于分布式光伏也进行了政策倾斜。国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄表示，国家能源局将研究调整光伏电站和分布式光伏补贴政策，促进成本下降和补贴效率的提高。

如果不考虑社会责任和政府推动，衡量得失，许多企业不愿意提供屋顶。在日前召开的全国分布式光伏发电现场交流会上，浙江省能源局局长吴胜丰说，浙江省企业的现有屋顶，绝大部分没有考虑到光伏发电的要求，承重、防漏、安保都存在问题。支持在学校、医院、党政机关、事业单位、居民社区建筑等推广小型分布式光伏发电系统。我国分布式光伏的发展潜力很大。

但与此同时，通往分布式光伏发电春天的道路并不平坦。从数据来看，尽管上半年全国分布式光伏新增并网容量大幅增长，但99万千瓦的规模与期望仍有落差。而在用电需求较大的东中部地区发展分布式光伏发电，电力易于就地消纳，度电补贴需求低，与光伏电站相比，用同样的补贴资金能够支持更多的光伏发电项目。我国西部地区光照条件好，未利用土地辽阔，适宜发展集中式大型光伏电站，但其度电补贴需求高，且当地用电需求小，就地消纳困难。

同时，嘉兴市光伏高新区还对屋顶资源统一收储，提前与屋顶业主签订安装协议，统一屋顶租赁和电价优惠及合同能源政策管理标准，实现了对园区内屋顶资源的整体掌握。嘉兴市市长肖培生介绍说，为充分开发和利用屋顶资源，嘉兴市规定对新增建筑屋顶面积达到1000平方米以上的工商业和公共建筑、新建年综合能耗超过3000吨标准煤的企业和屋顶面积达5000平方米以上的工业企业，按照光伏建筑一体化的标准同步设计、同步建设屋顶光伏发电。

一位权威部门人士告诉记者，考虑到采取备案规模管理、并网流程等因素，下半年的新增并网容量将远高于上半年。分析认为，在政策暖风之下，我国分布式光伏发电或将迎来发展春天。

各方要密切配合，推动分布式光伏发电取得更大发展，确保全年新增光伏发电并网容量1300万千瓦以上分布式光伏在项目地点选择和协议签订方面牵涉的问题更为繁杂、风险更大，需考虑建筑业主的诚信、建筑的安全性和寿命、违约风险等各方面因素。而对于分布式光伏自用电和反送电量，均给以0.42元/kWh的补贴;分布式光伏的自用电量按照电网销售电价+0.42元/kWh;分布式光伏的反送电量按照当地脱硫电价收购(大约0.35～0.45元/kWh)+0.42元/kWh;分布式光伏项目的补贴资金通过电网企业向发电项目转付，投资商可选择电网销售电价较高的工业园区进行分布式光伏投资。3.技术方案的可靠性据统计，光伏系统故障26%来自设备和部件质量，51%来自技术方案，因此技术方案的可靠性非常重要。分布式光伏与大型地面光伏电站在以下几个方面有明显不同：(1)分布式光伏豁免发电业务许可。(6)分布式屋顶光伏电站因屋顶所有权不属于项目业主，不能做抵押，融资较难。

(3)工业厂房污染大，污染物附着在组件上，降低发电量，同时增加清洗成本。投资商在前期选择设计单位过程中切不可单纯考虑设计费用忽视了技术方案的质量和可靠性。

(4)厂房彩钢瓦屋顶使用寿命小于电站寿命。2.光伏组件和逆变器等设备的可靠性光伏组件和逆变器等设备及安装工程投资占光伏总投资的75%左右，需要维持25年寿命期，因此光伏组件和逆变器的可靠性非常重要，任何大的故障和系统效率的降低都会影响项目投资收益。

二、分布式光伏与大型地面光伏电站投资的不同点1.项目地点大型地面光伏电站一般位于郊区或偏远荒漠、丘陵。分布式光伏项目流程为办理文件、地市级或县级部门备案、开工建设，个别地方还更简化。

一、分布式光伏与大型地面光伏电站投资的相同点1.太阳能资源太阳能资源是否丰富直接影响项目收益，因此无论分布式光伏投资与大型地面光伏电站，太阳能资源是项目投资首要考虑因素，大型地面电站以单位千瓦投资9000元、收益要求8%为例，一类电价区全部达到要求，二类和三类电价区峰值小时数分别在1600h和1500h以上才能满足要求。而分布式光伏强调就地消纳，一般位于工业厂房、商业建筑、农业设施、市政等公共建筑、边远农牧区及海岛。分布式发电可以根据电价情况按照地面电站类似，可以类推。3.项目流程大部分省份大型地面电站的项目流程为获得路条、可研报告及评审、办理各项支持性文件、项目核准、开工建设。

2.电价大型地面电站采取3个分区标杆电价(统购统销模式)：0.90、0.95、1.0 元/kWh。(5)分布式屋顶光伏电站与电网存在利益冲突，自发自用部分消减了电网的售电量。

目前已有部分省市简化为地市级或县级部门备案、办理各项支持性文件、开工建设。(2)用电不稳定，电费收取难，受建筑业主生产状况的制约，光伏电站依附于建筑业主的情况，尤其是电网的专变用户一旦业主停产或者公司倒闭，则光伏电站将无法发电

目前已有部分省市简化为地市级或县级部门备案、办理各项支持性文件、开工建设。(2)用电不稳定，电费收取难，受建筑业主生产状况的制约，光伏电站依附于建筑业主的情况，尤其是电网的专变用户一旦业主停产或者公司倒闭，则光伏电站将无法发电。

分布式光伏在项目地点选择和协议签订方面牵涉的问题更为繁杂、风险更大，需考虑建筑业主的诚信、建筑的安全性和寿命、违约风险等各方面因素。2.电价大型地面电站采取3个分区标杆电价(统购统销模式)：0.90、0.95、1.0 元/kWh。(5)分布式屋顶光伏电站与电网存在利益冲突，自发自用部分消减了电网的售电量。(6)分布式屋顶光伏电站因屋顶所有权不属于项目业主，不能做抵押，融资较难。

分布式光伏项目流程为办理文件、地市级或县级部门备案、开工建设，个别地方还更简化。分布式光伏与大型地面光伏电站在以下几个方面有明显不同：(1)分布式光伏豁免发电业务许可。

分布式发电可以根据电价情况按照地面电站类似，可以类推。二、分布式光伏与大型地面光伏电站投资的不同点1.项目地点大型地面光伏电站一般位于郊区或偏远荒漠、丘陵。

投资商在前期选择设计单位过程中切不可单纯考虑设计费用忽视了技术方案的质量和可靠性。2.光伏组件和逆变器等设备的可靠性光伏组件和逆变器等设备及安装工程投资占光伏总投资的75%左右，需要维持25年寿命期，因此光伏组件和逆变器的可靠性非常重要，任何大的故障和系统效率的降低都会影响项目投资收益。

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