翟国强探讨了中国行政诉讼的性质和功能，指出从宪法层面讲清楚行政诉讼背后的制度原理，有助于构建具有融贯性的公法理论体系。

此外，加密货币的种类差异也会带来法律适用上的不同。元宇宙的发展不仅没有缩小这种差异，还强化了国与国之间在相关立法上的差别。

还可以考虑要求化身在注册时缴纳一定金额的押金至元宇宙中的第三方平台，并允许第三方平台及企业获取该化身的信用信息，从而判断是否与其缔结合同。这种情况下，一旦化身作恶，只有找到幕后的真身才能实现法律救济。他提议，让申请人根据相关国际标准提交个人信息至执法机构，完成注册，且一个人同时只能拥有一个化身。相应地，不同国家对于元宇宙发展的许可力度也不一样，许可力度较大的国家可以考虑通过设置经济授权区来吸引较为成熟的行业加入元宇宙，从而大幅推动元宇宙在各个行业内的发展。尽管在虚拟世界中使用虚拟货币不易触发监管审查，且美国多数州也都不大可能会将游戏内的资产视为非法赌博的产物，但如果虚拟货币可被兑换为现实生活中的金钱或是有价值的物品，那么游戏出版商和元宇宙运营者就必须解决这种现象带来的法律后果。

在Web3.0时代，虚拟世界与现实生活不断融合。比如，美国联邦法规定，在虚拟世界里转移可被兑换为货币、财产或加密货币的资金及可互换资产会受到与转账相关法律的约束。这里的建成、构建起、形成都是完成时，而非一般将来时。

其三，在组织实施中，整个这一段都是关于法学教育管理体制： ——坚持党对法学教育和法学理论研究工作的全面领导，中央依法治国委加强统筹规划，国务院教育主管部门和司法行政部门会同有关法治工作部门密切协作、形成合力，推动各项任务落到实处。优化法学院校发展布局是统筹法学教育资源的基础。法律人才培养既有符合法律职业和法治实践要求的一面，又有需要反映或体现一般人才培养规律和特点的属性。（23）培养既掌握国家通用语言文字又懂少数民族语言文字的法治人才。

——法学院校和科研院所党组织要履行好办学治校主体责任，切实将推进法学教育和法学理论研究各项工作举措落到实处。（9）推进法学专业课程思政建设。

早在2014年党的十八届四中全会决定，就提出了加强边疆地区、民族地区法治专门队伍建设这个课题。教育主管部门多年一直倡导法律职业资格与法律专业学位教育的政策衔接，但基本没有显著成效。这段话完整地表达了当代中国法学教育和法学理论研究的本质属性，也因此成为表述法学教育目标的根本遵循。这个问题在我国近代国家治理体系构建之初就已经出现了。

这四个组织所服务的领域，分别对应了法学本科教育、法学硕士和博士研究生教育、法律硕士专业学位研究生教育、高职高专层次的法律职业教育。——各级党委要加强组织领导，及时研究解决重大问题，统筹推进任务落到实处。《意见》保留了这个表述，延续了这个概念。《意见》提出根据民族地区实际需求，培养既掌握国家通用语言文字又懂少数民族语言文字的法治人才。

这个目标就是：推动党对社会主义现代化建设的领导，即在机构设置上更加科学、在还能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效。（21）拓宽法学专业学生到国际组织实习渠道。

在以往的学位授权审核工作中，从未有过从区域布局的角度支持法学学位授权点的政策和举措（以往有明确支持某个学科领域的，如石油、机器制造、经济学等）。（11）完善法学院校管理指导体制（完善法学教育管理体制）。

第二，首次明确了法学教育管理指导体制，为实现新时代法学教育和法学理论研究的发展目标提供了根本制度保障。（7）全面推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。（2）调整优化法学院校区域布局。第五项原则坚持把马克思主义法治理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统法律文化相结合，总结中国特色社会主义法治实践规律，汲取世界法治文明有益成果，推动法学教育和法学理论研究高质量发展。调整优化的原则是服务国家发展大局并适应区域人才需求。其二，在主要目标中，到2025年…法学院校区域布局与学科专业布局更加均衡，法学教育管理指导体制更加完善…到2035年…形成内容科学、结构合理、系统完备、协同高效的法学教育体系和法学理论研究体系。

——中国法学会要充分发挥学术团体引领职能，吸引和团结广大法学法律工作者更好服务法治中国建设。这次的发布的这个《意见》，直面我国法学教育管理体制这个重大问题，比十八届四中全会关于全面依法治国《决定》中对有关工作的安排部署又向前推进了一大步。

正是在这样一个背景下，才有了2008年中央政法委主导并联合中央、国家和军队15个部门实施的政法干警招录培养体制改革试点工作（部署这项工作的文件，仅图章就盖了整整两页纸，包括三个党徽、两个军徽、十个国徽）。紧接着就出现了法学专业设置大水漫灌式的发展结果（仅2004年一年就批准开办了165个法学专业）与内陆基层和边疆地区政法人员数量严重匮乏并存的尴尬局面，法学专业毕业生就业难与基层法治部门留不住、下不去、用不上并存。

作为一份关乎中国法学教育和法学理论研究全局的指导性文件，准确界定和表述法学教育和法学理论研究的未来发展目标极为重要。这句话是从法学教育、法学理论研究的地位和重要性来讲的。

而且能否实现不同法学院校之间的差异化发展，取决于许多复杂条件，而能否建立符合差异化发展要求的教育评价标准，是其中的一个重要因素。进入专题： 法学教育 。值得注意还有，《意见》提出了扶持发展法律职业教育。应该说，这也是解决全国区域性法学教育资源不均衡的一项重要举措。

此外，对于招生、师资、办学经费和就业是要加大政策倾斜力度。当然，法治人才培养机制这个概念要比法学教育的概念更宽。

当然，发挥办学作用的方式应该说有很多种，但对院校自身而言，最核心的还是那些被高度控制在教育行政部门的学位授权、招生、师资和就业等方面。1979年中央《关于坚决保证刑法、刑事诉讼法切实实施的指示》（即著名的中央64号文件）提出的司法部要履行培训司法干部、恢复被撤销的政法院校和发展法学教育的职责要求等，都是作为健全社会主义民主，加强社会主义法制的相关内容出现的，并没有发布过专门文件。

推进法学院校改革发展，发挥好重点政法院校在法学教育和法学理论研究中的骨干示范作用。首先明确提出了完善法学教育管理体制的目标方向，加强中央依法治国办对法学教育工作的宏观指导，加强国务院教育主管部门和司法行政部门对高等法学教育工作的指导。

新中国成立后，在党的领导和各方面的共同努力下，我们对法学教育管理体制进行了长期探索，积累了正反两方面经验教训。我们知道，全国所有法学院校都在中央和地方教育主管部门领导下办学。发挥好高等学校法学类专业教学指导委员会、国务院学位委员会法学学科评议组、全国法律专业学位研究生教育指导委员会、全国司法职业教育教学指导委员会等专家委员组织，增加有法治实践经验的委员比例，优化人员组成，提高法学教育指导管理水平。于是，法治人才培养和法学教育由此提升到为全面依法治国发挥基础性、先导性作用的国家战略层面。

（17）完善涉外法学相关学科专业设置，加快培养涉外法治紧缺人才。它关系到在今后的某个时间节点要把我国的法学教育和法学理论研究发展成一个什么样子的重大问题。

关于第一项原则，坚持和加强党的全面领导，确保法学教育和法学理论研究始终沿着正确政治方向前进。（16）坚持依法治国和依规治党有机统一，加强纪检监察学、党内法规学学科建设。

这个要求对我们在积极主动发展新兴学科、交叉学科条件背景下如何对待传统法学学科指明了方向。《意见》提出扶持发展法律职业教育，与国家正在深入推进的职业教育改革正相呼应。

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